9月20日深夜，位于比利时布鲁塞尔的世界海关组织总部传来最新消息：中国海关的提案“为通讯类天线产品确认国际统一的产品归类属性”最终以33：4的压倒性优势顺利通过。这是中国海关归类专家运用国际贸易规则，为民族企业自主研发的高新技术产品争取世界海关“通行证”的成功案例。这意味着包括华为公司等在内的一批以通讯类天线为主打出口产品的高新技术民族企业，今后可以告别因为各国海关归类认识不一致而导致的进出口通关困扰。随着中国海关在国际海关商品归类事务领域的影响力日益提升，我国民族企业的国际贸易之路将越来越顺畅。

通讯类天线产品是指专用于通讯设备的天线产品，包括基站天线，微波天线等。其中，基站天线每年在全球的贸易量超过30亿美元，且呈逐年稳步上升趋势；微波天线每年的全球贸易额约为3-4亿美元。

通讯类天线产品是华为技术有限公司海外子公司的优势产品之一。在国际贸易过程中，华为天线类产品由于没有世界海关统一认可的归类编码，而各国海关又存在归类认识差异，因此在有些国家海关申报时就会遭遇通关瓶颈，需要企业费时费力地逐个去协调解释。

今年年初，华为公司来到上海海关归类分中心寻求海关技术支持。作为海关总署分管机电类商品的归类外脑机构，上海海关归类分中心经过专业研究分析，认为华为公司的天线类产品应该归入企业主张的“通讯产品的零件”项下。上海海关归类分中心决定将此作为中国海关的归类议题上报世界海关组织的协调制度归类技术委员会，让这一产品在国际范围内拥有统一的归类属性，从而让企业出口无忧。

为尽快、准确报送产品归类提案，上海海关归类分中心海关专家在海关总署关税司的协调下，联合广州海关归类分中心，赶赴华为公司开展天线类商品归类调研，实地了解产品情况，组织归类骨干力量在最快时间内制作提案，并报送世界海关组织。

通过与世界海关组织的会议秘书组沟通，海关还为华为公司争取到了派员至今年3月份召开的协调制度归类技术委员会第61次会议现场，向各国海关代表介绍通讯类天线产品的相关情况。会后，上海海关归类分中心与华为公司继续进行沟通，根据要求补充商品资料并提交世界海关组织。

9月13日-28日，世界海关组织的协调制度归类技术委员会第62次会议召开。为确保华为天线类产品的归类议题顺利通过，海关总署和上海海关归类分中心组成的工作团队连夜整理材料，商讨说服世界海关组织各国代表的办法，在大会上结合材料据理力争，在会议间隙团队成员分别与主要成员国的代表进行反复沟通游说，争取尽可能多的代表支持。9月20日，世界海关组织通过了中国海关为通讯类天线确认归类编码的建议，让通讯类天线产品取得了世界海关组织认可的国际贸易“通行证”。下一步，中国海关还将在此基础上，为通讯类天线产品争取“身份证”，即设立专属的商品编码。

值得一提的是，在解决华为通讯类天线产品归类问题的同时，我国大疆公司的精灵系列无人机也因为其跨界的设计和超前的理念在各国海关执法过程中产生争议，而被欧盟提交世界海关组织协调制度委员会进行讨论。这是一个“会飞的摄像机”还是一个“带摄像机的飞行器”？看似一个简单有趣的主观认定问题实际上也内含了大量经济利益、安全监管和市场准入方面的争端。大疆公司也派员到会现场演示产品，就技术问题作了详尽的现场答疑。通过艰难的讨论，该商品最终如愿归入摄像机的品目项下，部分扫除了目前此类商品进入欧洲市场的一些障碍。

今年是《协调制度公约》及其目录诞生30周年。作为世界海关组织开发的最成功工具之一，《协调制度》是名副其实的国际贸易规则，是国与国之间巨大的经济贸易利益浓缩。自1992年我国加入协调制度公约后，包括上海海关归类分中心在内的一批中国海关归类专家都十分重视运用归类技术手段，参与国际规则制定，为我国的优势产品在国际市场竞争中争取话语权。近年来，中国海关归类专家们已经先后让旅客登机桥、普洱茶、三氯蔗糖、辅酶Q10等我国优势出口产品拥有独立的商品编码。在国际规则制订竞技场上， “中国声音”、“中国方案”受到各方关注，国际贸易中的中国话语权也在悄然增强。

作者：陈惟 陈定

编辑：孙华

责任编辑：戎兵

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