补齐商业配置的短板、完善商业业态的布局、提升商业品质和能级。《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进商业发展若干政策》刚刚发布，《若干政策》共8大项19条，为形成具有临港特色功能及环境发展为原则，全面推动生活性服务业品质提升，加快商业服务业在商业能级、服务功能、运行效率、业态结构、空间布局等领域的发展，塑造临港新片区“创新引领、融合发展”的商业形象提供有力支撑。

临港新片区正在进行“十四五”商业规划，未来3年一核四轴多组团的空间布局规划已经形成，临港新片区每年引进的人才要达到10万人以上。“这里的人口很有潜力，3年新增30万人，所以我们提前布局。”临港新片区管委会商业和文体旅游处相关负责人胡一真表示，新片区3年将新增商业设施约60万平方米。但过渡时期怎么办？针对目前临港新片区居住或工作人群不足的商业街、社区、园区，引入必备业态商户的招商主体，《若干政策》明确，经评审认定后，给予不超过3元/平米/天的租金补贴，补贴面积最高不超过300平米/户。

在空间布局上，按照规划，滴水湖核心区以特色主题商业为主，形成环境优越的综合型城市空间。105金融集聚轴以夜经济、跨境电商、保税免税店为特色的商贸集聚区。101文旅体验轴依托大型主题乐园、旅游景点周边建设体验型商业中心。102文教生活轴满足居民区生活配套需求，大力发展社区商业配套。103科创发展轴完善园区商业功能配套，提升工作生活服务环境。

胡一真介绍，新片区主城区101文旅体验轴将布局以体验消费为主的购物公园，占地面积约9万平方米。103科创发展轴将布局14万平方米的商业综合体。在申港大道-水华路地块布局10万平方米的购物中心。

新片区3年内还将增设30-50个点位的联华超市，目前在谈项目还包括引入米其林餐厅等高端餐饮。

“临港新片区386平方公里范围内，目前已经开业的商业网点是32万平方米，其中商业街、社区、园区配套占比70%，中小型商业综合体占比30%，缺乏大体量区域级商业中心和卖场，商业业态以餐饮、培训为主，缺少零售品牌。”胡一真表示，新片区制定的商业发展扶持政策，以此激发市场主体积极性，补齐商业配置短板，完善商业业态布局，提升商业品质和能级。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进商业发展若干政策全文：

为促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）商业的聚集和可持续发展，吸引和培育高品质商业主体，提升临港新片区商业品质和能级，营造良好的商业营商环境，打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（国发〔2019〕15号）、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》（沪府令19号）和《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》（沪委发〔2019〕20号）等文件精神，结合临港新片区实际情况，特制定本政策。

一、支持范围

工商注册地、实际经营地和财税户管地在临港新片区的市场主体、招商主体和运营主体，以及经认定后可列入支持范围的与商业相关的重大项目和活动。

二、支持方向

（一）支持社区农贸市场、基本商业配套建设，解决居民日常生活需要，提升居民生活便利度。

（二）支持引入各能级、高品质品牌商业，助力临港新片区商业能级提升。

三、支持内容

（一） 支持民生保障类商业建设

1、对于原农贸市场提升改造项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的50%给予一次性扶持，最高扶持金额不超过100万元。

2、对新建农贸市场项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的50%给予一次性扶持，最高扶持金额不超过200万元。

（二）支持商业街、社区、园区商业配套建设

3、对居住或工作人群不足的商业街、社区、园区，引入必备业态商户的招商主体，经评审认定，给予不超过3元/平米/天的租金补贴，补贴面积最高不超过300平米/户。补贴资金自居住或工作人群满足商业街、社区、园区商业配套要求即止。

4、对于商业街、社区、园区商业配套转型升级、改善运营情况、提升商业能级的运营主体，经评审认定，给予最高不超过50万元/年的运营奖励。

5、对于社区、园区商业中心的升级改造项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予一次性扶持，最高扶持金额不超过200万元。

6、对于社区、园区商业中心的新建项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予一次性扶持，最高扶持金额不超过500万元。

（三）支持区域级商业中心建设

7、对于区域级商业中心的升级改造项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过2000万元。

8、对于新建区域级商业中心项目，在满足开业时间及开业率的相关要求下，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过5000万元。

（四）支持高品质、新业态商户入驻

9、对于米其林餐厅、大众点评黑珍珠榜单内餐厅及其他国内外知名商业品牌直营店入驻临港新片区，同时签订不低于5年租赁协议的，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过200万元。

10、对于亚洲首店、中国首店、上海首店、旗舰店的国际、国内品牌直营店入驻临港新片区，同时签订不低于5年租赁协议的，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过100万元。

11、对于新零售品牌线下首店、市内免税店入驻临港新片区，同时签订不低于5年租赁协议的，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过100万元。

12、对于中华老字号、全国连锁品牌首店入驻临港新片区，同时签订不低于5年租赁协议的，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过50万元。

13、对于与文创、体育、旅游等相关商业品牌直营店入驻临港新片区，同时签订不低于5年租赁协议的，经评审认定，按照不超过项目实际投资总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过50万元。

（五）支持商业环境建设

14、支持国际、国内知名商业运营机构、知名品牌商等开展的具有国内外影响力的大型商业活动，经评审认定，按照不超过活动的宣传推广、场租和展场搭建费用总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过100万元。

15、支持商业发展论坛、讲座等具有行业影响力的学术类活动，经评审认定，按照不超过活动的宣传推广、场租和展场搭建费用总额的30%给予扶持，最高扶持金额不超过50万元。

16、支持具有一定知名度的商业协会、平台机构、行业组织入驻临港新片区办公楼宇，同时签订不低于5年租赁协议的，根据其行业影响力、实际贡献度等综合因素，经评审认定，最高给予一次性落地奖励不超过50万元。

（六）支持营商环境优化

17、对重点区域级商业中心、社区商业中心、高端商业品牌引入等新建、改造项目进程中所涉及的规划、建设、通关、消防、质量检测、食品经营、市政市容等行政审批事项进行会商，开启 “绿色通道”，缩短办理时限，加快开业进程。实施“包容审慎”监管，根据商圈发展需要制定户外广告设置分区规划，对不影响市容秩序、不妨碍交通并有摆位条件的咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等零售企业，适度放宽“外摆位”、“跨门经营”。

（七）鼓励商业高端人才落户

18、对具备国内外影响力、符合临港新片区商业发展的国内外商业品牌入驻临港的，优先为其所属企业符合条件的高管人员落户临港新片区、办理工作居住证及子女入学等提供支持和保障。

（八）其他重点项目及大型活动支持

19、对临港新片区其他重大商贸项目、机构、活动，可采取一事一议，经认定和批准后根据投资规模给予相关市场主体一定比例的资金扶持。

四、附则

（一）本政策条款若与临港新片区管委会制定的其他政策有重复交叉的，按照从优不重复原则予以落实。

（二）扶持对象如通过弄虚作假等不正当手段骗取扶持资金，一经查实，将立即取消一切扶持资格并追缴资金。情节严重的，将依法追究法律责任。失信行为将根据有关规定纳入公共信用信息数据平台。

（三）本政策由中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会负责解释。

（四）本政策自2020年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日。

作者：文汇报驻临港记者祝越
编辑：顾一琼
责任编辑：王蔚

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