“以确定因素对冲不确定影响，创造防疫与发展的最佳结合点”，在防疫、复工的严峻而又复杂的形势下，奉贤区委区政府定下了这么一个工作基调。
春节假期过后，迎来返程高潮，很多企业也将逐步恢复生产。辖区内众多中小企业集聚，外来人口占常住比重超过一半的奉贤区，面临着特别严峻而又复杂的防疫形势。该区坚持把防疫“第一任务”和发展“第一要务”有机统一起来，强化预案、未雨绸缪，在不留疫情防控盲区、断层的前提下，创新组织形式、管理模式，在严防死守的同时，也积极探索在紧约束条件下的“长袖善舞”。
压实主体责任，“谁用工、谁管理、谁负责”
面对严峻形势，奉贤区充分发挥市场主体作用，广泛动员企业、社会力量，鼓励企业履行社会责任，倡导群众“宅家”“宅企”行动。
奉城镇的人本集团是该镇外来员工人数最多的企业，下辖11家子公司，员工人数共2458人，湖北返乡人员203人，其他省市返乡人员有1886人。落实主体责任后，集团通知了所有回乡员工，要求他们近期不返沪，对尚未有人居住的500余间宿舍都张贴了封条，保证第一时间掌握员工是否返回宿舍。
集团有大量需要交货的外贸订单，出于生产考虑，向奉城镇经济发展部门申请在沪员工先行复工。集团备足了口罩、体温计、酒精、消毒液等防控物资，其中特别紧缺的口罩有近万个，可以满足这些员工近1个月用量，集团还在通过各种渠道接续物资储备。集团严格按照疫情防控规定进行管控，未停工企业厂房设施、有员工居住的宿舍，派专人进行每日上下午两次的定期消毒；为避免人群聚集，对居住在宿舍的107名员工实施闭馆管理，企业员工只能宿舍到厂区两点一线，进出厂区和宿舍都必须测量体温，出宿舍必须戴口罩，直至作业结束返回宿舍；一人一间宿舍，取消集中用餐由专人送餐。
在南桥镇新发展商业街上，6个道口已经封闭了4个，只留下2个进出的道口，由熟悉居民的保安、志愿者和居委干部轮流值守，门口还放着一张咨询台，便于来沪人员现场登记信息。中街居委位于南桥老城区的中心，辖区内沿街和商场内共有1000多户小商户，目前已经开门的有300多户。居委干部和志愿者们一家一家寻访、排摸，看有没有湖北来沪的人员，其他地区来沪的也劝说自觉在家隔离14天再上班。而对于已经掌握的湖北籍人员，天天电话联系，建议他们暂缓回沪，并通过楼道党小组长密切关注有无新近返沪的人员。
完善监管责任，“店小二”升级为“楼小二”
奉贤区99％的企业都是中小企业，而商务楼宇内集中遍布着一些企事业单位，根据自身特点，2月6日，奉贤区针对61栋办公用途的楼宇，推出“楼小二”制度，由镇、开发区（集团公司）及其下属园区组建工作队伍，指派专人担任“楼小二”，作为包干责任人，对应指导督促楼宇运营单位做好防控工作。
督促楼宇运营方开展每天的保洁消毒、人员体温检测、企业告知等工作，做好楼宇在疫情防控工作中无法解决的问题记录和反馈，填报收集楼宇台帐登记情况并于每天15：00前汇总……这是“楼小二”们的日常。区经委服务业发展科科长刘巍表示，原来着重为企业做好营商环境服务的“店小二”此时升级为“楼小二”，既管控好疫情，同时也是服务好企业，让企业能够安全地渡过这个困难时期。
据悉，以“简单、可行、管用”为原则，奉贤制定发布了8个方面66条疫情防控管理要求，对住宅小区、村委会、居委会、复工企业、沿街商户、菜场商超、办公楼宇、建筑工地等方面的管理提出针对性应对措施。派出919名民兵在镇口、村口、道口把守，所有村和居住小区只留一个进出口。沿用文明创建中的成功做法，实行“路长制”，发动机关事业人员，对沿街商铺实现动态化、全覆盖巡查，一经发现违反防控规定，即刻实施封店。
强化服务责任，在紧约束条件下“长袖善舞”
奉贤区还针对企业发展的具体困难，制定帮人难处、干在实处的10条企业扶持政策，并出台针对复工企业的9条措施，同时对于疫情防控期间遇到特殊困难的企业，采取“一企一策”“一事一议”方式予以支持，帮助各类企业解决具体问题。比如，区内第一纳税大户美乐家，仅需2000个口罩就能实现开工，区有关部门第一时间帮助解决，让企业感受到政府的雪中送炭。
创新监管服务，做好厂区“小包围”、筑牢园区“大包围”、实现全区“全覆盖”，实现“稳防控”与“保发展”相结合。以“互联网+”思维，优化线上办公、线上审批，优化为企服务营商环境，做好援企稳岗工作，以错峰、错时等形式，在保障防控工作顺利开展的同时支持企业复工复产。预计，1-2月全区可实现财政总收入135.5亿元，同比增长11.4%。
在狠抓防疫的同时，奉贤招商促投资的脚步并未停，针对当前人员流动受阻等难题，他们创新方法，积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商。加强与企业的沟通联系，做好贴心服务，在共抗疫情中增进感情，共克时艰。截至2月10日，新落地产业项目19个，其中产业结构调整项目18个，新用地项目1个。
奉贤还提前布局、提前准备、化危为机，立足自贸区新片区，围绕乡村振兴、东方美谷、未来空间等重点，瞄准大健康、中医药、功能性项目等方向，寻求新的发展路径，把疫情带来的负面影响降到最低，把正向拉动作用发挥到最大。优先抓好土地出让、项目审批、方案设计等受疫情影响不大的关键环节，采取优化出让条件、定向推介土地、落实建设条件、保障项目资金等创新举措，加快项目前期工作，健全重大项目储备制度，做到“审批等投资”而不是“投资等审批”，待到疫情结束后，即可第一时间启动集中开工。目前，在谈、在签、可开工项目共147个，总投资额达880.5亿元。预计全面复工复产后，全年固定资产投资500亿元以上。
作者：薄小波
编辑：邵珍
责任编辑：钮怿
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