上海市人大常委会立法工作会议今天上午举行。上海市十五届人大常委会立法规划（2018年—2022年）正式发布，未来五年上海将开展123个立法项目，包括修改中国（上海）自由贸易试验区条例、上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例，制定出租车汽车管理条例等。

本次立法规划分为正式项目、预备项目和调研项目三类，共计123件。正式项目49件，其中制定17件、修改30件、废止2件；预备项目26件，其中制定12件、修改14件；调研项目48件。正式项目力争在本届人大任期内提请审议；预备项目、调研项目在五年内滚动推进。根据国家上位法立改废释、我市机构改革等情况，每年还将对相关法规进行打包修改，对立新废旧的法规予以废止等。

规划项目分为以下六个方面：·为推动经济高质量发展提供法制保障，拟安排正式项目12件、预备项目6件、调研项目13件。在正式项目中，服务国家重大战略，修改中国（上海）自由贸易试验区条例；保障科技创新中心建设，制定推进科技创新中心建设条例；打造高层次对外开放高地，制定展览业条例；深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，制定行政审批告知承诺管理条例、计量监督管理条例，修改促进中小企业发展条例、反不正当竞争条例，制定不动产登记实施条例并废止原有相关法规、废止外商投资企业审批条例；实施乡村振兴战略，制定实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法；推动新业态健康发展，修改实施《中华人民共和国邮政法》办法，废止保护和发展邮电通信规定。预备项目为科学技术普及条例、公共数据采集应用管理条例，修改推进国际贸易中心建设条例、推进国际金融中心建设条例、促进电子商务发展规定、实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法。·为加强民主政治建设提供法制保障，拟安排正式项目5件、预备项目2件、调研项目1件。在正式项目中，促进全社会树立宪法意识，修改实施宪法宣誓制度办法；推动人大工作与时俱进，修改市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定、市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例、市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定。维护司法公正，制定司法鉴定管理条例。预备项目为制定检察建议工作若干规定、实施《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》办法。

·为创新社会治理和改善民生提供法制保障，拟安排正式项目11件、预备项目9件、调研项目15件。在正式项目中，创新社会治理方式，制定单用途预付消费卡管理规定，修改住宅物业管理规定、志愿服务条例；促进社会公平正义，制定社会救助条例；保障公民基本生活，修改养老机构条例、房屋租赁管理条例；促进和谐社会建设，修改宗教事务条例；推动教育健康发展，修改职业教育条例；保护公众健康，修改发展中医条例；保障人民群众舌尖上的安全，修改供水管理条例、排水管理条例。预备项目为制定社区养老服务条例、民办教育促进条例、实施《中华人民共和国药品管理法》办法、预防青少年犯罪若干规定、多元化解纠纷条例、公共信息系统个人信息保护条例，修改募捐条例、终身教育促进条例、住房公积金管理若干规定。·为加强国际文化大都市建设提供法制保障，拟安排正式项目4件、预备项目1件、调研项目6件。在正式项目中，保护和传承海派历史文化，修改历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例；打响上海文化品牌，制定公共文化服务保障条例；繁荣和发展体育市场，制定体育产业促进条例；促进学习型社会建设，制定全民阅读促进条例。预备项目为修改文化娱乐市场管理条例。·为推进生态文明建设提供法制保障，拟安排正式项目7件、预备项目3件、调研项目7件。在正式项目中，开展长三角地区更高质量一体化立法协同，共同加大污染防治力度，修改大气污染防治条例；持续改善人居环境，制定生活垃圾管理条例，修改市容环境卫生管理条例、公园管理条例；加强自然资源保护，制定长江口中华鲟国家级自然保护区管理条例，修改实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法、制定实施《中华人民共和国渔业法》办法并废止原有相关法规。预备项目为制定土壤污染防治条例，修改饮用水水源保护条例、河道管理条例。·为提高超大城市城市建设、管理、安全水平提供法制保障，拟安排正式项目10件、预备项目5件、调研项目6件。在正式项目中，提升现代化城市建设和管理水平，制定基础通信设施建设和保护规定、城市网格化综合管理条例，修改城乡规划条例、标准化条例、测绘管理条例、公路管理条例、内河航道管理条例；改进和完善城市运行管理，保护人民群众生命和财产安全，制定房屋使用安全管理条例，修改消防条例、安全生产条例。预备项目为制定沿海边防治安管理办法，修改民防条例、水路运输管理条例、道路运输管理条例、出租车汽车管理条例。

作者：祝越

编辑：孙华

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