编者按：今年是新中国成立70周年，也是人民政协制度创立70周年。2018年全国“两会”期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话，纵论新型政党制度。这一制度如何创造，有何特征，一起看看。

✦ 新型政党制度如何创造出来？

“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”

这里有两个关键词，一是“政治创造”，表明这一制度前无古人，是全新的、开创性的；一是“中国土壤”，表明这一制度不是舶来品，而是土生土长的、独具中国特色的。

从创立过程看：

早在抗日战争时期，中国共产党同各民主党派、无党派人士就团结合作，结成最广泛的抗日民族统一战线。解放战争时期，又同各民主党派、无党派人士结成人民民主统一战线。特别是1948年“五一”劳动节前夕，中国共产党郑重发表“五一口号”，提出成立民主联合政府的倡议，得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士积极响应和拥护。这标志着各民主党派和无党派人士公开自觉接受中国共产党的领导，开启了新型政党制度建设的历史新篇章。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式建立。

从文化传承看：

新型政党制度充分体现了中国传统文化中天下为公、兼容并蓄、求同存异等独特价值观念和政治理念，传承了中华优秀传统文化基因，有深厚的历史渊源。如“执两用中”、“和而不同”、“议事以制，政乃不迷”，我国新型政党制度充分吸收了这些传统理念所蕴含的合理价值。

✦ 新型政党制度有何特色？

习近平总书记用3个“新就新在”和“有效避免”，深刻阐述了人民政协制度这一新型政党制度“新”在何处。究其根本，这种“新”主要是因为这一制度有着不同于旧式政党制度的鲜明特色。

一是根本利益的一致性

新型政党制度“能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端”。

新型政党制度之所以被称为“新型”，在于它尊重差异、包容多样，重视各阶层人民的不同利益和要求，坚持全国人民根本利益与各阶层人民具体利益的统一。

1949年1月22日，到达解放区的55名民主人士联名发表《我们对于时局的意见》，鲜明提出“要创造一个人民做主人的自由的生活方式和尽可能地高度的生活水准”、“做人民民主共和国的真正的主人”。

各民主党派、无党派人士虽然代表不同社会阶层和社会群体的具体利益，但这是人民内部根本利益一致基础上的具体利益差别。他们放弃“第三条道路”，选择同共产党团结合作，看到并认同中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命的宗旨、初心和使命。这种根本利益的一致性，是新型政党制度成功实践的前提和基础。

二是奋斗目标的同向性

新型政党制度“把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端”。

在新型政党制度下，各民主党派是参政党，而不是反对党或在野党；与中国共产党是参政党与执政党在国家政治生活中亲密团结、合作共事的关系，而不是多党竞争、互为对手，其中一个重要原因，就是因为奋斗目标具有同向性。

1948年，中共中央“五一口号”明确提出：“全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石，建立新中国而共同奋斗。”各民主党派和无党派人士立即表达了希望“中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”的良好愿望。

在长期的革命、建设、改革实践中，各民主党派始终与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，认真履行参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，朝着共同的奋斗目标风雨同舟、同向同行。这种奋斗目标的同向性，是新型政党制度良性运行的关键所在，也是各民主党派和无党派人士能够成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的重要保证。

三是运行模式的民主性

新型政党制度“通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端”。

我国新型政党制度的一个显著优势，就是能够博采众谋、集思广益，能够发扬民主、凝聚共识。正如习近平总书记所说的那样，“虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”这是执政党应有的胸襟，“凡议国事，惟论是非，不徇好恶。”这是参政党应有的担当。

长期以来，中国共产党坚持向民主党派等党外人士通报有关会议精神、就国家政治经济社会等各领域重大问题征求他们意见，已成为一个优良传统。全国政协目前已形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。党的十八大以来，各民主党派向中共中央、国务院报送意见建议近600条；全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，提出提案3．4万多件，立案2．8万多件，办复率达99％以上。可以说，正因为运行模式的民主性，新型政党制度使“众人的事情由众人商量”真正变成了现实。

来源：求是网

编辑：施薇