社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。成都市聚焦社区这个基本单元，从顶层设计入手，构建起由党组织统一领导的城乡社区发展治理新机制，初步实现了城市有变化、市民有感受、社会有认同。

西部地区的中心城市成都实际管理人口已超过2000万，每年还在以50万的速度增长。城市在扩大，但历史遗留的老旧院落小区却让居民们深感不便，位于成都市新都区的五四小区就是其中之一。

这种老旧小区的发展治理，细数下来竟能涉及46个职能部门，这被百姓形容为“九龙治水”。为破解特大城市基层治理的通病，2017年9月，成都市委在组织领导体制上进行重大创新，在市县两级党委序列设立“城乡社区发展治理委员会”，由常委、组织部长兼任主要负责人。

在新成立的社区发展治理委员会召集下，房管局、城管局、民政局等相关各方负责人一次次在五四小区现场办公，倾听居民代表的意见，共同制定小区改造的方案。共计投入院落改造费用270万元，拆除了2000平米违建，将9个各自封闭小院整合为一个大院，有了停车位、有了健身场。

城市老旧小区的问题在逐步解决，但是新建商品房小区也不省心。成都市双流区的“欧城花园”既有物业管理公司，也有业主委员会，但是居民们仍然很闹心。

小区管理服务不到位是我国城市发展中面临的普遍问题，成都市在社区治理的探索中，将在小区建立基层党组织作为突破口。泽洛退休前曾是四川省甘孜州白玉县的县委书记，当社区党委找到他，希望由他带动党支部来解决小区问题时，他立即响应组织的号召站了出来。

在党支部的带领下，党员们用2个月解决了小区两年没办成的换装智能电表问题。业委会换届时，以党员为主的新一届业委会、监委会高票当选。不到1年，“欧城花园”小区就彻底地解决了门禁改造、停车收费等120多件久拖不决的难题。

通过1年多的探索实践，成都市的社区治理工作受到了广大市民和社会各界的高度认可。第三方机构“万人问卷调查”显示，95.8%的受访群众认可高品质和谐宜居生活社区建设。