青岛，这座闻名中外的美丽城市，在改革开放的历史进程中，每当面对发展瓶颈，都勇于作为，推动城市发展跃升，写下属于自己的改革开放篇章。

建东部新城区向“小富即安”宣战

五四广场是青岛地标之一。南向壮阔的大海，北靠市政府大楼和灯光旖旎的香港中路，是游客的必到之地，也是青岛经济最活跃的区域之一。

54岁的浮山所集团党委副书记苏兆恩习惯每天晚饭后来此散步。30年前，苏兆恩还是浮山所村村民，这片土地是浮山所村的菜地。在当时青岛人的眼里，这里偏僻荒凉，高楼大厦无处寻觅。

彼时，城市版图没有根本性扩张，成为制约青岛发展的症结所在。美丽的海岸线和舒适宜人的气候带给青岛人的“红瓦绿树”情结，逐步变成了“小富即安”的心态。上世纪90年代初，当时的青岛市主要领导公开表示青岛得了“红瓦绿树综合征”，认为大家陶醉在“红瓦绿树，碧海蓝天”的赞誉中不思进取。一场向“红瓦绿树综合征”宣战的思想大讨论在青岛掀起，以此为基础，以市政府东迁为标志，青岛开启了轰轰烈烈的东部新城建设，青岛的发展方向就此改写。

青岛市委党校管理学调研部主任、市情研究中心主任刘文俭清楚地记得，东部新城建设和市政府东迁，在当时引起了广泛关注，“当时的做法体现了经营城市的理念，引入了很多市场化因素。东部城区建设对青岛发展起到了很好的作用，老城区作为历史文化区域得到了保护，新城区打开了青岛的发展空间”。

苏兆恩也感叹，历史证明，开发建设东部城区这一选择是对的，“东部新城建设时修了很宽的路，当时有人说，太浪费了。现在看来，当时的规划眼光是超前的”。

如今，浮山所所在的市南区东部区域，已经是一座现代化国际城区。区内金融商务、总部经济、时尚商业、商务旅游等服务业发展迅速，服务业增加值占生产总值比重达90.8%。以香港中路为中心的金融集聚区内，各类金融机构达到1027家，占全市的80%以上，楼宇总部经济快速发展，拥有1万平方米以上的商务楼宇129座，其中5A甲级写字楼15座，占全市50%以上。

经济重心西移拓展发展空间

东部新城的崛起有力地推动了青岛的发展。但随着时间推移，青岛发展不均衡、不充分的矛盾开始显现。快速发展的东部城区用地趋于紧张，西海岸地区优越的地理条件和丰富的资源却没有得到充分利用，发展水平明显落后于东部。

开发西海岸，经济重心西移，成为青岛发展的又一次跃升。

2001年，青岛市确立了挺进西海岸的战略，青岛港的重心也开始向西海岸的前湾港迁移。2011年，连接青岛东西两岸的胶州湾隧道通车，将两岸通行时间从1个多小时缩短为不到10分钟，大大提升了青岛的区域一体化水平。

2014年，经国务院批复同意，青岛西海岸新区成立。此后，青岛西海岸的发展步入了快车道，成立4年来，已累计引进产业项目1300多个，总投资超过1.2万亿元，其中百亿级的大项目达到33个。目前，青岛市10条千亿级产业链中，青岛西海岸新区拥有8条。

青岛的海洋经济发展更是迅猛。西海岸拥有海域面积5000平方公里，海岸线282公里。新区获批4年来，海洋资源优势得到极大释放，海洋生产总值年均增长19％，总量从590亿元增长到1019亿元。

“我们目前正在全力加快新旧动能转换，打造动能转换引领区。”青岛西海岸新区项目管理服务中心副主任夏秀彦介绍说，新区已重点规划建设信息技术基地、循环经济基地、智能制造基地、海洋制造基地等四大基地，中央活力区经济中心、实体经济总部中心、智慧医疗中心、绿色金融中心、体育产业运动中心、市民文化中心、生态休闲中心等七大中心，相继出台了推进总部经济、民营经济、绿色金融发展等方面的意见，助推西海岸新区发展全面开花。

如今，西海岸新区的经济总量已经占到青岛市的约三分之一，城区建设也日新月异。如今，漫步西海岸新区，所到之处绿意浓浓，繁花似锦，蓝色海岸线碧水悠悠。

自寻差距向未来建设国际化大都市

虽然青岛的发展日新月异，但青岛人没有满足。

在很多人看来，今天青岛发展面临的主要问题不再是发展空间的局限，而是发展动能如何升级。青岛市仍然以家电、石化、服装、食品、机械装备等传统产业为主，制造业中传统制造业产值占比超过70%，战略性新兴产业增加值仅占GDP的10%。

2018年6月，上合组织青岛峰会的成功举办，给了青岛再次实现发展跃升的良机。借助举办峰会的契机，青岛市容市貌焕然一新。而上合峰会带来的更深层次影响，则是让青岛找到了清晰的发展方向和努力目标。

山东省委常委、青岛市委书记张江汀指出，上合峰会的成功举办，标志着青岛正式迈入现代化国际大都市行列。青岛要以全球视野谋划城市未来发展，奋力建设好现代化国际大都市。

青岛市发展和改革委员会发展规划处处长赵连玖介绍说，朝着建设国际化大都市的目标，青岛市提出了“七大行动”：服务谋划“大格局”，助力建设现代化国际大都市；服务建设“大平台”，助力增创高质量发展新优势；服务产业“大转型”，助力新旧动能转换核心区建设；服务开放“大通道”，助力打造对外开放新高地；服务全域“大统筹”，助力构建区域、城乡、陆海协调发展新格局；服务生态“大花园”，助力保护青岛的“绿水青山”；服务环境“大优化”，助力营造国际化、法治化、便利化营商环境。

一大批发展新优势正在显现，青岛国际院士港就是代表之一。定位于突出“高精尖缺”导向，青岛市李沧区打造的这个具有首创性的院士创造创新创业创投高地，仅两年时间，已经签约引进108名院士，目前已有18个项目落地运营，9个项目产出30种产品，实现产值近50亿元。（经济日报-中国经济网记者 刘 成 袁 勇）

来源：经济日报

编辑：王布米