美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩参加美国-东盟峰会视频会议。

在东盟十国与中国等相关国家寻求互利共赢的祥和氛围中，美国总统特朗普连续第三年缺席美国-东盟峰会，连续第四年缺席东亚峰会。

据美联社14日报道，总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）于美东部时间13日晚代表美国出席了与东盟国家的视频会谈。据白宫发布的声明，他还将参加东亚峰会。

奥布莱恩在美国-东盟峰会开幕视频讲话中表示，特朗普为无法与东盟十国一起参会感到遗憾，但仍强调了美国与该区域联系的重要性，“值此全球危机时刻，在共同应对新冠肺炎疫情的努力中，美国和东盟的战略伙伴关系变得更加重要。”

据新华社报道，由东盟轮值主席国越南主持的第37届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议11月12日开幕，会议以视频方式举行。

其中与美国相关的是美国-东盟峰会以及东亚峰会。值得注意的是，特朗普自2017年上任以来从未出席过东亚峰会。在就任第一年，特朗普访问了峰会举办国菲律宾，与东盟国家领导人举行了会谈，却在东亚峰会召开前回国。2018年，副总统彭斯代替特朗普出席东亚峰会；2019年，奥布莱恩作为特使出席峰会，商务部长罗斯陪同前往。

此番缺席，白宫在声明中称，尽管特朗普本人未能与会，但东盟仍是维系美国“自由开放印太地区”愿景的核心。这番说辞与此前美国作为域外国家在区域拉帮结派、频频干预南海局势意图遏制中国的做法沆瀣一气。舆论预计，特朗普政府将在系列会议中继续老调重弹，重复谎言。

对此，香港《南华早报》13日指出，外交内部人士指出，特朗普政府对东盟传递的所谓“遏制中国”的信息，会随着人们对刚刚在美国大选中获得票选层面胜利的拜登，将如何就外交政策进行微调的强烈关注而黯然失色。

观察人士表示，或许系列会议期间，东盟国家将表达一些对特朗普政府告别意味的说辞，但重点将聚焦于如何与支持多边主义的下一任美国政府开展合作。不过，也有分析认为，特朗普对东盟的政策或将有所保留。

在美国-东盟峰会的视频讲话中，奥布赖恩吹捧东盟是美国的第四大贸易伙伴，去年双边贸易额超过3540亿美元。

“我们非常感谢东盟的伙伴国在保持关键供应链开放、工厂运转和个人防护用品物流上做出的努力。”他表示，就应对新冠疫情，美国已向东南亚地区提供8700万美元的援助，其中包括提供美国制造的呼吸机和个人防护用品，“美国支持你们，我们知道你们也支持我们。”

在开展务实有效合作，实现各项恢复计划的基调中，美国呼吁的，拉帮结派式的“支持”顿生出一种无力感。马来亚大学中国研究所所长饶兆斌（Ngeow Chow Bing）表示，当前越来越多的人对特朗普和蓬佩奥宣称的价值观感到不安。

值得一提的是，此次东盟峰会以及东亚合作领导人系列会议的重头戏之一是第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议。该会议由越南主持，东盟十国及中、日、韩、澳、新西兰经贸部长或代表、东盟秘书长出席，届时有望签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），这将对区域经济一体化、经济全球化发出积极、明确信号。路透社14日在报道中指出，该协定或将成为全世界最大的自由贸易协定，而美国不在其中。

与此同时，作为中国的近邻和重要合作伙伴，东盟和中国双方贸易投资在世界经济低迷背景下逆势增长，贸易额增长5%，中国对东盟投资同比增长76.6%。东盟成为中国第一大贸易伙伴，双方经济纽带更加紧密、产业联系更加密切。

在此背景下，正值政府换届，仅派出非部长级别的奥布莱恩参会的美国，与其说表现“不重视”的姿态，更多的是对不得人心的自知，毕竟在维护和平稳定的发展环境、推动区域经济一体化、推动地区经济复苏的共同理念之下，无论奥布莱恩将在东亚峰会上如何对中国问题老调重弹，都无法得到东盟诸国的呼应。

作者：苏展

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