上海要么不做，“要做就要做到最好”。在新一轮全球高端装备制造话语权的争夺战中，如何重振“上海制造”雄风？笔者仅从“守住底线”、与生产性服务业整合，以及产业生态和产业链等三个方面，提一些建议。

“制造业占比以25%为底线”对上海有着特别重要的意义。因为一定规模本身就是其延续和发展的条件。上海是有这个基础的。上海在装备制造业、新能源汽车等战略性新兴制造业领域，近年来陆续建成一些大项目，推动并提升了先进制造业的发展。未来一段时间，上海仍具有综合优势，引进和安排先进制造业的大项目。作为增量的先进制造业，很大一部分将来自于“独角兽”企业。正在陆续产生的一批新技术创业项目，将对上海先进制造业的增长起到支撑作用。不过，上海制造业，包括先进制造业的增加值率都还偏低。因此，需要分行业研究提高增加值率的途径。

从国际看，上海服务业增加值占比已达到70%，像这样的制造业占比仍有25%的大都市，服务业增加值中，生产性服务业占比应在55%—60%。因此，一方面要通过加大服务业开放，引进生产性服务业跨国公司，进而全面提高上海生产性服务业发展水平；另一方面，要从整合、延伸产业链的角度，通过并购和战略联盟等方式，将生产性服务业嵌入先进制造业的产业链，进而全面提升先进制造业的发展质量。

从全国看，深圳经济的最大潜在优势，就是它有着数量较大的新创公司。新创公司的“扎堆”现象，以及相对较高的成功率，与产业生态的各种“链”有较高质量息息相关。例如，在深圳，诸如机器人、无人机等产品和服务的生产，从研发、样品到量产，形成了堪称世界一流的配套链。所以，上海要遵循现代产业生态发育和产业链成长的要求，着力克服“短板”，如创投资本的数量和活跃度，系统培育和发展现代产业生态和产业链。惟其如此，才能提高高端制造业、先进制造业在GDP中的占比。

上海临港产业区，已集聚起人工智能、高端装备、航空航天等诸多创新前沿产业。未来，充分利用在长三角一体化中的龙头地位和作用，在更大范围培育产业生态和打造产业链，为先进制造业的持续发展注入活力和动力，“上海制造”好戏还在后头。

作者：陈宪（作者为上海交通大学城市治理研究院嘉华教授，安泰经济与管理学院教授）
编辑：范菁