“现在公司经营状况怎么样？企业要健康长久发展下去，一定要提高安全生产意识。”日前，金山区检察院的检察官来到辖区内一家知名物流公司进行回访。此前，这家企业名下重型车辆频发重大交通事故，企业法人涉嫌重大责任事故罪，公司面临关停风险。金山区检察院通过企业合规整治，在消除了公共安全隐患、从源头上防止事故发生后，当事人获得了从轻处理。而这一案件也成为上海首例在安全生产领域合规撤案监督案，制发的检察建议书入选最高检危害生产安全刑事犯罪办案指引。

事情还要从两年前说起。2020年9月3日，该企业名下重型车辆发生重大交通事故，不料才隔了19天，该企业名下另一重型车辆再次发生重大交通事故。2021年3月，金山区检察院刑事检察部门通过专职检察官联络机制，介入该案侦查。提前介入侦查后，检察官前往企业开展调查，了解到企业法人因担心承担刑事责任，准备关停企业。当时该公司名下挂靠货车70余辆，且当年营业额在300万左右，是建工行业内有一定知名度的民营企业，发展前景良好。如果关停，将导致近200人失业。

如何让企业安全合规与社会效益双丰收？作为被最高检遴选出的6家企业合规全国试点单位之一，金山区检察院决定对该物流公司开展企业安全合规调查。经过细致、深入的调查后，检察官发现该企业在安全管理上存在意识不强、制度缺失等问题，疏于对驾驶人员的培训、疏于对机动车运行安全的管理，对企业经营所涉的相关法律法规也不够重视，辨识法律风险的敏锐度不够。同时，公司无安全风险防控制度，对挂靠车辆近年来发生的交通违章和交通事故情况未进行有效记录和及时清理，更未深入分析原因，未从公司自身上查找原因。

检察官认为，该物流企业对挂靠车辆的安全管理负有责任，监管的漏洞与挂靠车辆的交通事故之间具有因果关系。而企业法人作为事故发生的间接责任和管理责任者，认真进行合规整改，健全管理制度，才能从源头上防止事故再发生。从保障民营经济发展的角度出发，可以考虑从轻对其处理。

经过评估，2021年3月11日，金山区检察院通过公开听证的方式，向该物流公司送达了合规整改的检察建议书，提出要求企业提高安全管理意识、提高安全管理措施、加强对驾驶员挂靠车辆安全教育等三方面整改意见。具体包括通过联动律师、行业协会等对企业进行法律教育，提高企业风险防范意识；要求企业建立健全安全管理制度；提升挂靠车辆准入门槛，严把车辆保险关；加强与交警部门联系，以智能化手段保障安全驾驶等。

该企业收到检察建议书后积极响应，通过第三方合规监管人，对检察建议书列明的内容逐一对照、落实。通过一年多的整改，基本消除了运营中的公共安全隐患。金山区检察院综合评估企业法人犯罪情节，可不予刑事处罚，遂监督公安机关撤销案件。撤案后，金山区检察院持续跟进，数次回访企业。截至目前，企业经营状况良好，公司车辆为零事故。

金山区检察官相关负责人表示，“因罪施救”“因案明规”是检察职能的延伸，是溯源治理的重要方式。检察机关以案件的“果”为切入点，深入了解背后多层次的“因”，找准风险点，对症施策，防范安全事故发生是推动“八号检察建议”落地落实的有效举措。

近日，金山区检察院与区应急管理局在去年底会签《关于建立安全生产公益诉讼检察工作与行政执法信息共享等协作机制的若干意见》，共同搭建了案件信息数据共享、交流研判会商及案件线索移送衔接等平台的基础上，再次共同签署《关于强化安全生产检察监督与行政监管协作十条意见》，从强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故需要出发，就完善刑事司法与应急管理行政执法信息共享机制，对区域重点行业、重点环节开展联合督导检查，加强涉嫌安全生产犯罪案件行政执法与刑事司法办案协作，联合开展安全生产宣传普法活动等方面形成共识。进一步强化了区检察院与应急管理局的“司法+行政”合力，促进完善安全生产监管体系，推动实现区域内安全生产隐患共管共治。

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