为贯彻落实“金融30条”，在更深层次、在更宽领域、以更大力度全方位、高水平推进临港新片区金融开放与创新发展，临港新片区会同人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、市金融工作局联合印发了《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》，通过功能性政策、财税政策和综合配套政策“组合拳”，从落实对外开放、强化制度创新、培育金融体系、服务实体经济、加强服务保障等五方面提出了50条举措。

临港新片区管委会专职副主任武伟表示，在《若干措施》形成过程中，紧扣“服务国家大局、对标国际一流、聚焦先行先试、满足市场需求”四个要求，与国际公认竞争力最强的自由贸易港和高水平国际投资、贸易规则相衔接，为我国金融业对外开放和创新发展进行更大力度的压力测试，实行最具竞争力的开放政策，着力解决当前我国金融开放与创新发展过程中遇到的瓶颈和难题，为全面推进临港新片区金融开放与创新发展提供有效路径。

《若干措施》有哪些重点内容？来看五大方面50条的官方解读：

第一，全面落实全方位、深层次、高水平的金融业对外开放，着力推动外资机构“来得多”。

临港新片区将先行先试金融业对外开放措施，积极落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构业务经营范围等措施，支持符合条件的境外投资者依法设立各类金融机构，保障中外资金融机构依法平等经营。共三方面11条措施。

一是积极吸引外资设立各类机构，主要包括支持设立合资理财公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司和养老金管理公司等，支持跨国公司设立全球或区域资金管理中心等总部型机构，深化QFLP和QDLP试点。签约会上，我国首个合资理财公司——汇华合资理财有限公司也签约落地。

二是加强与国际接轨的制度建设，主要包括，支持金融法律服务专业机构发展，实施具有国际竞争力的跨境金融税收政策，探索金融交易数据跨境流动。

三是大力引进海外优秀金融人才，主要包括，对境外高端紧缺人才给予个人所得税税负差额补贴，在来华工作许可、签证加分、永居申请、职业资格认可等方面给予支持。

第二，进一步强化开放型经济制度创新和风险压力测试，着力推动金融创新“走得远”。

根据“金融30条”，临港新片区在适用已出台及今后出台的全国自贸试验区各项金融政策及国家金融管理部门出台的各项贸易投资自由化便利化措施的基础上，以资金跨境自由流动和资本项目可兑换为重点，承担更大的风险压力测试，充分发挥制度创新试验田作用。共三方面11条措施。

一是实施资金便利收付的跨境金融管理制度，主要包括探索建立本外币一体化账户体系，拓展自由贸易账户功能，探索外汇管理转型升级、率先实现非金融部门资本项目可兑换。

二是实施高水平贸易投资自由化便利化措施，主要包括试点优质企业跨境人民币结算便利化，支持企业和金融机构参照国际通行规则开展跨境金融活动，支持离岸转手买卖、跨境电商等新型国际贸易发展。

三是提升跨境金融供给能力，主要包括开展境内贸易融资资产跨境转让业务，支持金融机构开展跨境证券投资、跨境保险资产管理等业务，探索设立国际金融资产交易平台。这些措施大部分将在临港新片区先行先试，突破力度较大、政策含金量较高。

第三，加快培育具有较强国际国内金融资源配置能力的金融及相关机构体系，着力推动金融品牌“打得响”。

临港新片区将实施创新发展战略，推动优质资源集聚和高端金融产业发展，打造总部型或功能性机构、资产管理机构、金融科技的聚集地，加快构建区域特色金融体系，增强上海国际金融中心功能。共三方面9项措施。

一是支持设立各类总部型或功能性机构，主要包括支持各类金融机构打造总部级别的专业化、功能性平台，支持设立金融控股公司。目前，多家银行已明确在临港新片区设立跨境业务中心、跨境托管中心、跨境银团中心、金融创新中心等平台，进一步提升临港新片区金融服务的能级。

二是集聚发展各类资产管理机构，支持银行理财子公司、金融资产投资公司、证券公司和保险资产管理公司设立专业子公司，支持投资类公司设立并提供高效便利服务。三是加快建设金融科技生态圈，支持数字银行、智能投顾、保险科技、数字支付等金融科技发展，试点开展“监管沙盒”机制，支持设立金融科技公司、金融科技实验室、企业技术研究院等。

第四，建立和完善金融支持重点产业发展的生态体系，着力推动服务实体“干得好”。临港新片区将立足功能定位和产业基础，深化金融供给侧结构性改革，优化金融资源配置，提升金融服务的质量和效能，支持集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、装备制造、绿色再制造、航运业等重点产业发展，打造世界级前沿产业集群。共三方面11项措施。

一是加大对重点产业的信贷支持力度，主要包括出台融资担保、贷款贴息、风险补偿等财政政策工具，支持开发性金融机构、政策性金融机构和商业性金融机构为企业提供长期信贷资金，鼓励发行双创金融债券服务区内科创企业。

二是拓宽科创企业直接融资渠道，主要包括支持各类金融机构专业子公司开展股权投资，吸引各类社会资本组建产业发展基金群，出台科创企业挂牌上市扶持政策。目前临港新片区已吸引了包括上海长三角中银资本股权投资基金、上海建银长三角战略新兴科创基金、上海自贸区临港新片区科创产业投资基金在内的多个基金落地。

三是依托产业优势促进跨境业务和离岸业务发展，主要包括依托洋山特殊综合保税区打造融资租赁产业高地，大力发展高端航运金融业务和期货保税交割业务等。

第五，强化个性化的综合服务保障，着力推动金融资源“留得下”。共两方面8项措施。

一是加快金融集聚区建设，主要包括吸引各类金融机构、功能性机构和专业服务机构入驻，支持新设机构享受落户奖励、税收奖励和办公用房支持等政策，支持金融人才享受税收奖励、落户、住房、子女教育、医疗保障等优惠政策。目前，中国银行等20多家金融机构和企业拟在临港新片区新建办公楼，其中9家与管委会进行了集中签约。

二是支持金融业务创新发展，主要包括建立重大项目服务专员机制、金融创新协调推进机制、产融合作长效工作机制，设立临港新片区金融业务创新发展资金开展金融创新评选。

作者：文汇报驻临港记者祝越
编辑：朱伟
责任编辑：戎兵

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