《上海市生活垃圾管理条例》施行一个月以来，全市城管执法系统聚焦生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个环节，依法履职，严格执法，持续推进生活垃圾分类执法工作，为促进生活垃圾源头减量和资源循环利用提供有力的执法保障。

在《条例》实施即将满月之际，市城管执法局今天（31日）公布了“满月考”成绩单。统计数据显示，过去一个月，全市城管执法部门共查处各类生活垃圾分类案件872起，责令当场或限期整改8655起，其中，未分类投放问题最为严重，而分行业看，大型商场和商务楼宇依然是问题的“重灾区”。

下阶段，上海城管在继续保持全流程执法高压态势的同时，还将对随意倾倒垃圾等现阶段暴露的问题开展同步执法，并进一步指导监督收运企业规范作业。

查处案件872起整改8655起

统计数据显示，过去一个月，全市共出动城管执法人员52400人次，开展执法检查18100次，共检查投放环节居住小区、宾馆、商场、餐饮企业等单位34985家（其中餐饮企业10976家、居住小区7355个、企事业单位6261家、小店小铺2681家、宾馆旅馆1810家、商务楼宇1586个、商场1229家、工业科创等各类园区882个、学校培训机构859家、医院476家、党政机关870个）；共检查生活垃圾收集、运输作业企业490家次；共检查个人18171人次。

期间，全市城管执法部门针对生活垃圾违法违规行为，共教育劝阻相对人13506起，责令当场或限期整改8655起（其中投放环节各类单位6294起、收运企业68起、个人2293起），依法查处各类生活垃圾分类案件872起（单位798起、个人74起）。从案件类型分析，未设置分类容器案件451起(占案件总数51.8%，较7月中上旬下降2.4%)，未分类投放案件396起（45.4%，较中上旬上升2.1%），随意倾倒堆放生活垃圾案件14起（1.6%，较中上旬上升0.6%），未分类驳运案件2起（0.2%），建筑垃圾混入生活垃圾案件2起（0.2%），未按规定申报生活垃圾案件6起（0.7%），生活垃圾收运单位未建立台账案件1起（0.1%）。

未分类投放问题最为突出但略有下降

从问题类型分析，《条例》施行一个月以来，全市共检查投放环节各类单位34985家，发现问题7761个。其中未设置分类容器问题3213个（占问题总数41.4%），未分类投放问题4206个（54.2%），未分类驳运问题129个（1.7%），随意倾倒堆放生活垃圾问题213个（2.7%）。

此外针对收集、运输环节，7月共检查各类收运作业企业490家次，发现20家收运企业存在责任落实不到位的情况，共发现问题68个。其中混装混运问题54个（占问题总数79.4%，较7月中上旬下降5.6%），运输过程中抛洒滴漏污染问题4个（5.9%，较中上旬上升0.9%），收运车辆未安装在线监测系统问题5个（7.4%，较中上旬上升2.4%），收运车辆标识不清问题3个（4.4%，较中上旬上升1.1%），未密闭运输问题2个（2.9%，较中上旬上升1.2%）。

依据7月下旬执法检查情况来看，共检查投放环节各类单位12081家，发现问题2299个。通过对问题的梳理，可以发现，未设置分类容器问题993个（占问题总数43.2%，较7月中上旬上升2.6%），未分类投放问题1221个（53.1%，较中上旬下降1.6%），未分类驳运问题17个（0.7%，较中上旬下降1.4%），随意倾倒堆放生活垃圾问题68个（3.0%，较中上旬上升0.4%）。

7月下旬共检查各类收运作业企业211家次，发现5家收运企业存在责任落实不到位的情况，共发现问题8个。其中混装混运问题3个（占问题总数37.5%），收运车辆未安装在线监测系统问题2个（25%），运输过程中抛洒滴漏污染问题1个（12.5%），收运车辆标识不清问题1个（12.5%），未密闭运输问题1个（12.5%）。

商场楼宇问题仍较集中但有所好转

从行业类型分析，《条例》施行一个月以来，存在问题最多的为大型商场和商务楼宇，问题发生率为50.9%；餐饮企业和企事业单位问题发生率均为26.5%；工业、科创等各类园区问题发生率为24.3%；宾馆旅馆问题发生率为23.4%；学校及培训机构问题发生率为17.7%；居住小区问题发生率为13.8%；医院问题发生率为10.9%。

依据7月下旬执法检查情况来看，存在问题最多的仍为大型商场和商务楼宇，问题发生率为39.8%，但较7月中上旬下降了16.8%，降幅最大；学校及培训机构问题发生率25.9%，但较中上旬上升了11%，升幅最大；宾馆旅馆问题发生率为22.7%，较中上旬下降了1.1%；餐饮企业问题发生率为22.3%，较中上旬下降了5.8%；企事业单位问题发生率20.7%，较中上旬下降了7.7%；工业、科创等各类园区问题发生率为18.6%，较中上旬下降了8.0%；居住小区问题发生率11.2%，较中上旬下降了3.9%；医院问题发生率3.5%，较中上旬下降了10.6%；此外，小店小铺问题发生率为22.5%，其中59.9%的问题集中在未分类投放，37.7%的问题集中在容器设置，2.4%的问题集中在随意倾倒垃圾。

对随意倾倒垃圾同步开展执法

记者获悉，下阶段，全市城管执法系统将深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和做好垃圾分类工作的重要指示精神，按照市委、市政府关于加强生活垃圾分类治理工作的部署，聚焦 “分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”四个环节，及时做好问题梳理，责任落实和督促整改工作，以“绣花功夫”打好生活垃圾分类持久战攻坚战。

全市城管执法系统将坚持问题导向，加强薄弱环节整改。根据计划，一方面，针对前期检查中问题较为突出的大型商场、商务楼宇、学校培训机构等单位，全市城管执法系统下阶段将继续加大执法检查的频次和力度，在8月份启动第二轮全覆盖执法检查工作。

另一方面，针对目前出现的有个别居民和单位随意倾倒堆放垃圾的现象，特别是个别沿街餐饮商铺违规向公共垃圾捅倾倒餐厨垃圾的现象，全市城管执法系统也将同步加大查处力度。据悉，按照《上海市市容环境卫生管理条例》，针对此类现象，城管将对个人处200元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。

指导监督收运企业规范作业

8月份，全市城管执法系统还将重点加大对收集运输环节中混装混运、标识不清、遗撒滴漏等违法行为的整治力度，指导监督收运企业规范作业，履行法定义务。并重点加强末端处置环节的执法检查，指导督促全市10家生活垃圾大型中转企业、8家末端处置企业规范作业，避免出现混合压缩、混合处置现象。

对拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和个人，依法从严实施处罚。对拒不整改的违法当事人，将其信息纳入公共信用平台，实施信用惩戒。对违法情节严重、拒不整改的收运及处置企业，依法吊销生活垃圾经营服务许可证。

此外，为营造良好社会氛围，全市城管执法系统还将坚持教育与处罚相结合，发挥5950个城管社区工作室作用，整合基层力量，持续开展形式多样，内容丰富的进社区、进企业、进学校、进楼宇商场等活动，联合社区志愿者和社会监督员一同引导社区单位和广大市民群众共同参与生活垃圾分类，同时结合夏令热线等活动，加大宣传力度，营造“依法治理垃圾分类，同创共建美丽家园”的良好社会氛围。

作者：史博臻

编辑：王翔

责任编辑：徐晶卉

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